【新聞綜述】

冰岛政坛法律风波的前前后后

最近，冰岛政坛由于一两个法律的修改问题引发冰岛政坛动荡和斗争。 大卫．奥德松总理领导的独立党(以下简称D党)和外交部长哈尔多．奥斯格利姆松领导的进步党(以下简称B党)联合政府向冰岛议会提出了两个法律草案：一是媒体法，二是竞争法。

引发争议的主要是媒体法修改草案。

引起争议的媒体法草案修改前的条文 (第一稿)是：
(1) 在市场占有支配地位公司(20亿营业额以上和虽然营业额少于20亿，但在冰岛独此一家的垄断公司)不得拥有传媒股份
(2) 同一个公司(一般指媒体公司)不得同时拥有报纸和电台电视台等宣传媒体
(3) 假如有公司违背以上规定，给该公司的调整期限为2年。
(4) 广播电台允许5年执照，电视台7年。
(5) 此法律不追溯既往(即以往的违法不予追究，只管现在和将来)。

媒体法草案第一轮讨论后的修改内容(第二稿) ：
(1) 占有市场支配权的公司可拥有5%的传媒股份
(2) 营业额少于20亿冰岛克郎的公司(即使是垄断公司)也可以购买传媒股份， 但最高不能超过25%
(3) 法律一旦通过立即生效 (不给调整期)
显然，修改后的条文是防止媒体市场被少数公司(都是D党对头--译者注)垄断。

各党派对修改草案的态度：

支持修改草案的： 全体D党议员， B党除一个议员反对外全体议员，共计34名议员， 议会总务委员会(General Commitee)多数委员支持，晨报， SKJAR 1 (免费电视 台)。 他们要求将修改草案递交议会表决通过

反对修改草案的：所有在野党议员和一名B党议员(KRISTINN GUNNARSSON)，共计29名议员；部分D党和B党的地方党部和机构成员表示反对修改和推迟讨论； 北极光(Nordur Ljos)集团公司(下属电视2台， 免费的新闻日报，DV报，Bonus, 10-11连锁店等)是媒体法草案的受害者。 他们要求议会对此草案不予受理。

反对派提出反对修改的原因有：
(1) 违反宪法中给予的个人财产权和发言权(S党)
(2) 违背欧洲经济区的合约(章程)
(3) 影响上千人的经济安全(尤指电视2台， 因为2台目前赤字达几百亿克郎，新草案 一旦通过，很多公司在该台的股份必须退出，2台必然会面临倒闭--译者注)(绿党)
(4) 假如公司倒闭，政府将面临对倒闭的公司进行经济赔偿的官司。原因是这些可能倒闭的公司的债务中养老金占了近三分之一，而养老金部分公司无任何银行抵押，公司一旦宣布破产，养老金部分就会损失掉。因此上千雇员的养老金就会失去，而政府就得赔偿(法律学家)。
(5)现在修改制定此法律太仓促，必须有一定时间的充分讨论。
(6) 目前的修改草案完全是大卫自己的私货，议会每年5月中旬休会， 他提出的对草案的修改几乎没有时间让大家充分讨论。如此匆匆忙忙抛出一个修改草案，目的是很明显的。
(7) 法律不能光由大卫政府修改制定，而是有大家共同修改制定。
(8)关键是大卫的动机不纯，完全是为了泄私愤而公报私仇。众所周知， 大尉和Nord Ljos 总管有私仇，而该公司又面临经济危机。

目前的状况： 以大卫为首的执政党议员占多数，因此该法律修改草案被通过的可能性非常大。 即34：29 通过。除非B党当中又出现3个反对修改草案的议员。该可能性目前不是很大。 因此，该修改草案肯定要被表决，而且肯定会被通过。

现在，唯一有可能能推翻议会的表决结果的人只有冰岛总统。
根据冰岛宪法第26条赋予总统的权力，如果总统拒绝签署议会通过的法律，尽管该法律照样有效，但必须尽快进行全民公投来决定。如果多数反对，此法案将会被否决。
很多人要求总统拒绝签署该法律。冰岛www.askron.is网站目前正在征集签名要求总统履行其神圣职责，拒签新法律。问题是冰岛历史上还未有总统否决议会通过的法案的先例。

冰岛总统的态度： 冰岛总统欧拉夫·格林姆松正在认真考虑此事。
冰岛总统为此突然改变了他的外交访问的行程，放弃鞍了出席丹麦王子盛大婚礼的外交活动，回到冰岛，使冰岛人包括总理和外交部都大吃一惊。总统虽然在口头上没有表态，他的行动实际上给了议会和政府一个明显的信号：此事我不会不管！
大尉对总统突然返回冰岛表示“惊讶”和“不理解”：他说：丹麦王子婚礼不是要进行十几二十天， 他(总统)已经答应出席婚礼，而突然又不去，我们怎么对丹麦政府和皇家解释。但我们没有任何人知道为什么，大家都不理解。

总统说：因为为我不知道议会何时休会，所以我现在不能离开冰岛。
在议会辩论时，绿党主席要求大尉回答他的提问，大尉撒谎说他要参加政府会议而没敢参加议会辩论。为此，绿党主席骂大尉是个“胆小鬼”，“破鞋”。

大尉在5月14日晚回答记者提出“总统拒签法律”问题时称：
(1)总统无否决法律的权力。冰岛是议会制国家，而不是总统制国家。(2)根据总统和NORDLJOS北极光集 团公司的非同一般的关系，他没有资格去拒签法律。他透露，北极光总经理是总统支持会的主席，前总经理在财政上支持总统竞选。电视2台要贷款时，总统帮他们邀请国外财团访冰，宴请他们。总统女儿更是北极光集团公司下属公司BAUGUR职员。

法律学家认为：对总统来讲不存在“资格”(Incompetent) 的问题。总统是立法的 一部分。因此总统拒签法案的权力是很明确的。

今后该事态如何发展，且看下次报道。

该争议的最新动态(18-19)：

大卫把总统女儿扯进来的讲话在冰岛老百姓中引起公愤。总统女儿在哪儿工作本来和法律一事无关。大多数冰岛人认为大卫这次做得太过份。

5月17日下午，D党和B党议员分别举行会议讨论当前形势寻求对策。两党议员(主要是B党)都准备在法律草案中对股份的限制和生效时间作了放宽，形成了第三稿。
第三稿有如下变动：别的公司拥有传媒的股份限制从25%提高35%； 法律生效后两年内， 同时拥有报纸和电台电视台的公司如果其电台或电视台执照在2年调整期内过期，还可以继续申请新的营业执照。而2年调整期过后期满的营业执照就不能再延期，因为 新法律禁止同一公司拥有报纸和电台电视台。
5月17日晚， 总统奥拉夫和总理大尉会谈了一个小时左右，没有透露会谈内容。但肯定和媒体法草案有关。

反对派仍然不满意：

绿党：政府所谓让步放宽了的第三搞稿与老的相比没多大变化，换汤不换药。其要害是对媒体公司不得拥同时有报纸和电台电视台， 要把报纸和电视台分开，目的是想搞垮其对手拥有的宣传机器。

自由党：我们认为政府对草案改得还不够，反对占有市场支配权的公司可拥有5%的传媒股份的条款，也不同意立即生效，应该给公司调整适应的时间，让他们在媒体股份逐渐减少而不是一下子全退出，而造成传媒公司的倒闭破产。因此不支持第三稿。

S党：和手纸一样一文不值的上一稿相比，虽然第三稿减小了对媒体公司的管理和经营上的伤害，但问题仍然严重，因此坚决反对。

法律学家：有进步，但不一定够。 此外，雷克雅未克市联合党(R党)正式宣布反对法律草案。R党发言人ALFRD是B党领 袖之一，在雷市担任能源局董事长。雷市的自由党也表示反对法律草案。

两个执政党的合作问题： 在这次政坛较量中，两个执政党都声称他们之间很团结，合作得不错。D党议员内部 目前还是比较一致。B党议员内部有分歧。KRISTINN GUNNARSSON对草案第三稿仍然不满，议会总务委员会付主任，议员JONINA BJARTMARZ当场驳斥B党主席哈尔多说B党“团结一致”论，他说他还没有对此作出最后决定。

司法部长，BJORN BJARNASON昨天(5。17)在议会煞有介事地当众宣读一封某记者给S党财务管理人的信，信中暗示前雷市市长INGIBJORG曾经从电视2台前经理JON OLAFSON得到一笔数目可观的赞助。话刚落音，写此信的记者马上出来澄清，承认他在信中提及的问题是不准确的，并向INGIBJORG表示道歉。同时对司法部长在议会中宣读此信感到不满和费解。这使得司法部长大人和整个D党大为尴尬。目前INGIBJORG虽然没有为此事做出强烈反应，但此她决不会白白让人在头上泼脏水。

今后该事态如何发展，且看下次报道。 (根据冰岛晨报，电视台新闻和有关网站报道编译，编译者：王岩，中文输入：王华胜)

冰岛议会最近通过带有歧视色彩的移民法草案

5月2日报道：最近，冰岛议会以34：29通过新的移民法案。该法案有争议的部份条款如下：(括号的内容是反对者的评论)